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建筑业质量安全治理再“升级”
发布日期:2017/3/23 11:23:27已浏览:
    日前,住房和城乡建设部发布《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》(以下简称《通知》),将用3年左右时间,开展工程质量安全提升行动。这是继工程质量治理“两年行动”落下帷幕后,住房和城乡建设部挥出的又一记重拳。
  犹记得两年多前,住房和城乡建设部部长陈政高在全国工程质量治理两年行动电视电话会议上强调,“抓工程质量,是党中央、国务院的明确要求……抓工程质量是住建系统永恒的主题”,“集中抓两年工程质量,不是以后不抓了,以后还要设计出新的行动方案,大家就是要一直抓下去。抓工程质量永远没有尽头”。此次《通知》的发布,正是住房和城乡建设部持续推进建设领域工程质量安全提升这一意志的反映。
  《通知》发布本身向建筑业同仁传达了怎样的信号?笔者认为,最重要的一点是,业内同仁应当意识到:国家和行业主管部门推动建筑业深化改革的意志越来越坚定、举措开始出现明显的“延续性”特征,更加注重从宏观角度、自上而下全方位助推行业主体全面转型。这也意味着,之前依靠“阳奉阴违”来逃避改革要求的做法将失去生存的土壤,企业必须通过实实在在地提升自身实力才能在市场上生存。
  回顾2014年“工程质量治理两年行动方案”,可以看出,“两年行动”主抓的六件事(全面落实五方主体项目负责人质量终身责任、严厉打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督和监理机制、大力推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设和切实提高从业人员素质)在过去两年已经取得了较大的成果,“两年行动”促建筑业“工匠精神”回归的主旨也在2016年李总理总理所作的《政府工作报告》中得以体现。而《通知》则对“两年行动”相关内容进一步作出“提升”性要求,从4个方面对工程质量安全提升给出了具体引导性改革意见。
  具体来看,在落实主体责任方面,《通知》提出“要强化建设单位的首要责任”、“推动建立个人执业保险制度”,这都是之前“两年行动”未涉及的内容。在提升管理水平和创新能力方面,《通知》更加强调“标准化、信息化、精细化”的广泛推广。关于这一点,业内领先企业“珠玉在前”,因此推广更具可行性。在健全监管机制方面,《通知》指出了“加强监督检查”的重要性,并提出了“推动发展工程质量保险”,“鼓励采取政府购买服务的方式,委托具备条件的社会力量进行监督检查”等监管新形式,传达了政府愿意借助市场化手段来加强质量安全监管的想法。
  总之,《通知》可以看作是对“工程质量治理两年行动方案”的进一步“升级”,但绝不是简单机械的“升级”。供给侧结构性改革、政府“放管服”改革和建筑业转型内在要求的叠加,将使行业质量安全治理步入新的阶段。



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